2023年8月15日,这一天几乎所有全球160多个国家的贸易官员都收到了来自中国的一份特殊通知:WTO正式受理了中国对加拿大的起诉案件。
就在三天前,中国商务部宣布了一项重磅举措——对加拿大油菜籽征收75.8%的反倾销保证金,这一政策瞬间让加拿大每年价值约50亿加元的对华油菜籽出口蒙受重创。如此大幅度的反制措施为何在这个时刻出台?这场贸易风暴背后究竟隐藏着什么样的深层次原因呢?
当加拿大农民看到这一反倾销保证金税率时,许多人不禁倒吸一口凉气。这意味着,如果他们想要继续向中国市场出口油菜籽,必须提前缴纳一笔巨额的“保证金”,这笔钱相当于货物价值的四分之三。这样的要求,几乎使得与中国做生意变得不再可能,简直是“割肉”般的无奈。
这一政策的影响不言而喻。消息一出,洲际交易所的油菜籽期货价格立即暴跌6.5%,创下四个月以来的新低。加拿大油菜籽理事会主席克里斯·戴维森急得直跺脚,他表示,这一税率实际上将“关闭加拿大油菜籽进入中国市场的大门”。这话说得一点不假。
加拿大是全球最大油菜籽生产国之一,年产量超过2000万吨,占全球产量的23%。中国一直是加拿大最大的油菜籽买家,每年从加拿大进口超过一半的油菜籽,2024年对华出口的价值接近50亿加元。而现在,出口的这一重要渠道几乎被中国封死,加拿大农民自然感到极大的压力。
调查显示,加拿大政府在农业领域的高额补贴严重扭曲了市场供求关系,导致了产能的过剩。也就是说,加拿大油菜籽的价格之所以能低于市场价格,实际上是依赖政府对农民的补贴,借此形成了不公平竞争。这样的做法违背了WTO的基本原则,而中国此次的反制行动,正是对国际贸易规则的坚定捍卫。
加拿大此次的战略失误,可以说是一个典型的“误判”案例。去年8月底,加拿大政府在美国的影响下,宣布对中国电动汽车征收100%的关税,同时对钢铝产品加征25%的关税。中国早已发出警告,表示此举必将引发严重后果,但加拿大显然未曾放在心上。今年7月,加拿大更进一步,推行钢铁关税配额,并对含有“中国钢材成分”的产品加征50%的附加税,这一政策更是露骨地表现出对中国的不信任。
本以为通过讨好美国,能够获得关税豁免,结果美国并未给予任何优惠,反而在6月加征了对加拿大钢铝产品的50%关税,甚至特朗普还公开调侃加拿大应该成为美国的第51个州。bwin官网在美国的态度没有改变的同时,加拿大的“讨好”并未带来预期的结果,反而激起了中国的反击。
从9月启动对加拿大油菜籽的反倾销调查,到3月对加拿大菜籽油和豌豆加征100%关税,再到现在的75.8%的油菜籽保证金及WTO起诉,整个过程可以说是一套精密的“组合拳”,令加拿大措手不及。更加尴尬的是,就在中国向WTO提交起诉书的前一天,加拿大总理卡尼还在表示要与中国开展“建设性对话”,结果隔天便收到中国的起诉书,脸打得响亮。
这场贸易争端不仅仅是一次简单的双边争执,它背后反映的是更为深层的国际战略博弈。加拿大在两大大国之间游走,企图“两面下注”,结果却是两面受气,陷入进退维谷的境地。
中国的反击行动堪称典范。时机的选择恰到好处——8月中旬,正值加拿大农产品出口季节,一纸关税令直接切断了下半年出口的通道,使加拿大农民措手不及。而中国选择在国际舞台上采取行动,将问题提交至WTO,向全球展示了加方的不公平行为。
此次反制举措还体现了中国高超的外交策略。先是通过贸易救济措施精准打击,然后又通过WTO诉讼将问题置于全球视野,步步为营,事实清晰,令对方无法反驳。国际社会的反应也颇为有趣。欧盟等主要贸易方表示将“密切关注诉讼进展”,澳大利亚等国的油菜籽生产商则可能借机加强与中国的合作。果然,澳大利亚迅速与中国签下15万吨油菜籽的订单,成为了“接盘侠”。
最为关键的是,中国展现出一种全新的外交思维:不再是低调默默承压,而是主动出击,在国际平台上为自己发声。这种转变,让其他国家开始重新审视与中国的外交关系与政策。
加拿大本想通过迎合美国,获得一些利益,却不曾料到失去了自己最大的农产品市场。如今想要回头,却为时已晚。中国商务部的表态也很明确:若加拿大取消不公平关税,反制措施可以调整,甚至取消。问题在于,加拿大政府是否真正认识到自己的错误。
这场中加贸易争端超越了双边关系的范围,它象征着国际规则、全球治理和大国博弈的深层次较量。中国在WTO框架内解决争端,明确表示支持多边主义,反对单边主义和保护主义,为全球贸易体系的稳定贡献力量。160个国家收到中国的起诉书后,都看到了一个重要的道理:全球化时代,采取保护主义政策只会自食其果。
加拿大的教训也提醒着其他国家,在全球化的大背景下,任何违反国际规则的行为都可能付出沉重的代价。中国通过这次反制行动,展示了作为一个负责任大国的担当,不仅捍卫了自身利益,也为全球稳定提供了范本。