bwin官网导语：五年前，中美两国举起关税“大棒”相互加征关税，掀起了一场没有硝烟的贸易战。时至今日，这场关税博弈仍在延续，世界前两大经济体在关税问题上的角力不仅深刻影响了两国经济，也重塑着全球贸易格局。这场关税战究竟因何而起？造成了怎样的多方影响？关税作为地缘政治工具又意味着什么？在这篇评论中，我们将对中美关税问题进行背景科普、现状分析和深度评述，并展望其未来走向。

　　2018年，美国以贸易逆差和知识产权纠纷为由，启动了对华加征关税的行动，标志着中美贸易战的开端**关税是什么？**简单来说，关税是对进口商品征收的税款，是一种传统的贸易保护工具。国家通过提高进口商品价格来保护本国产业或作为与他国谈判的筹码。在国际贸易中，适度的关税可以为本国财政增加收入，并在一定程度上保护国内就业；但过高的关税往往会引发报复，导致贸易壁垒升级。

　　中美关税争端主要阶段：特朗普政府时期，美国多轮加征对华关税：中国输美商品的第一轮关税于2018年7月6日落地，涉及340亿美元商品，加征税率25%zh.wikipedia.org。8月23日，美方对第二批价值160亿美元的中国产品再次加征25%关税zh.wikipedia.org。中国立即对等反制，对等额美国商品征收25%关税，并称美国发动了“经济史上规模最大的贸易战”zh.wikipedia.org。接下来的数月里，双方你来我往：美国在2018年9月对2000亿美元中国产品加征10%关税（2019年提高到25%），中国则对600亿美元美国商品加征5%-10%不等的关税作为回应。2019年9月，美方再对约1100亿美元中国商品加征15%关税；中方亦提高关税反制。然而随着冲突升级，两国于2019年底重启谈判，并于2020年1月签署了“第一阶段贸易协议”，暂时停火。该协议中，美方取消了原计划的新一轮关税并将2019年9月加征的关税税率从15%下调至7.5%，但仍保留对约2500亿美元中国商品征收的25%高关税中方则承诺增加购买美国农产品、能源等商品。然而，这份协议并未触及更深层次的结构性问题，且随后爆发的新冠疫情使得中国未能完成既定采购目标

　　关税机制及作用：关税的经济学机制在于提高进口商品成本，其直接作用是削弱外国商品的价格竞争力，从而保护本国产业免受廉价进口冲击。不过，进口关税通常由进口商支付，往往会通过提高销售价格转嫁给消费者。因此，关税实际上是一把“双刃剑”：一方面，它可以作为向贸易伙伴施压的谈判工具，迫使对方在贸易协议中让步；另一方面，报复性关税会使双方进入“以牙还牙”的恶性循环，带来两败俱伤的局面。这在中美贸易战中体现得尤为明显：双方互相加征高额关税后，贸易成本上升，供应链被扰乱，给两国和全球经济都带来了冲击。

　　截至2025年，中美双方的关税壁垒依然高企，贸易战的阴影未散。美国方面，拜登政府自2021年上任后，并未急于撤销其前任特朗普时期对华加征的关税继续保留特朗普时代对约3700亿美元中国商品加征的关税，并于2024年开始在特定领域加码关税措施npr.orgreuters.com。2024年5月，美国宣布对一系列中国出口商品提高关税，包括将进口中国电动汽车的关税提高四倍至超过100%、对半导体等关键高科技产品的关税提高一倍至50%，以及针对钢铁、铝、太阳能电池板、起重机等工业品的新关税reuters.com。白宫称这些新增关税共涉及约180亿美元中国商品，聚焦于电动车、电池、芯片、医疗设备等战略产业reuters.com。拜登政府将此举定位为其产业政策的一环，旨在保护美国关键领域的制造业竞争力和国家安全，同时配合《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》的国内投资npr.orgreuters.com。可以看出，美国的关税政策正从“大水漫灌”式的普遍加税，逐步转向“有的放矢”地瞄准特定高科技和清洁能源领域，以期在中美战略竞争中占据优势。

　　中国方面，在美国提高关税后也表达了强烈不满和抗议。中国商务部对美方的新关税措施表示坚决反对，并誓言将采取必要措施维护自身利益reuters.com。事实上，自贸易战以来中国一直采取双管齐下的策略：一方面对美方的关税行为在WTO提起申诉、多次敦促美方取消加征关税另一方面实施对等报复措施，同时降低对其他贸易伙伴的关税以缓冲美国市场损失en.wikipedia.org。截至2025年，在美方未全面撤销关税的背景下，中方仍对大量美国进口商品维持着额外关税，对美国汽车、大豆、波音飞机等大宗商品的采购也受到贸易战影响。值得注意的是，中方也通过出口管制、制裁清单等手段进行反制（例如将某些美企列入“不可靠实体清单”），并出台政策支持受影响的国内企业。例如，中国降低部分其他国家进口商品关税，把美国以外的贸易伙伴进口关税从平均8%降至6.7%en.wikipedia.org，以替代受关税影响的美国商品供应。此外，中国政府倡导“内循环”为主的新发展格局，加大对国产芯片等领域的投入，以减少对美国技术和产品的依赖。这些举措反映出中国在关税冲突持续下的策略调整，即在坚持原则反击的同时，加速供应链多元化和国产替代。

　　总体而言，到2025年中美相互加征的关税大部分仍然保留，平均关税水平远高于贸易战前。例如，美国对中国商品的平均关税从贸易战前约3%飙升到19%以上，并在部分战略品类达到50%甚至100%的超高水平reuters.com。中国对美国商品的报复性关税也使双方贸易壁垒空前严厉。尽管两国高层在2023-2024年间有过多次对话尝试缓和紧张（如美国国务卿布林肯、财长耶伦等访华磋商），但在关税问题上尚未取得实质突破。可以预见，关税壁垒在短期内仍将是中美经贸关系中的“新常态”，成为两国长期博弈的一部分。

　　关税作为刀刃向内的“双刃剑”，对中美双方乃至全球都产生了直接和间接影响。下面我们从中国、美国、全球供应链、企业和消费者五方面分别加以评估：

　　：中美关税战给中国经济带来一定下行压力。2019年中国GDP增速降至6.1%，创下1990年以来的新低，贸易战是原因之一en.wikipedia.org。美国市场需求受阻，一些对美出口型企业订单下滑，不得不压缩利润或开拓新市场。为应对冲击，中国政府采取了减税降费等措施（如将增值税最高税率从16%降至13%）以减轻企业负担en.wikipedia.org。同时，中国加大对东盟、欧盟等市场的开拓力度，中欧贸易额在此期间显著增长，一定程度上

　　。面对美国的高关税和技术封锁，中国推出“国内大循环”战略，鼓励关键领域自给自足，加速了芯片、航空等行业的国产研发。贸易战也在中国国内引发一定程度的民族主义情绪，外部压力被转化为政府凝聚共识、推动经济转型的契机en.wikipedia.org。总的来说，中国经受住了贸易战冲击，但付出了出口增速放缓和产业调整的代价。

　　：研究显示，加征关税的成本主要由美国国内承担abcnews.go.comabcnews.go.com。美国进口商和消费者为中国商品的关税埋单：许多美国公司不得不以更高价格采购中间产品，生产成本上升，并将部分成本转嫁给消费者en.wikipedia.org。关税导致美国市场上受影响商品

　　，涨幅几乎等同于关税税率en.wikipedia.org。例如，美国对华关税覆盖了大量消费品，从电子产品到服装，消费者为此每年多支出数百亿美元。据统计，2019年美国对华贸易逆差不降反升，供应链从中国转向他国导致采购成本提高，美国整体贸易赤字状况反而有所恶化en.wikipedia.org。同时，美国农户和制造业也受到冲击。中国的报复关税使美国大豆对华出口一度暴跌（2017年美对华大豆出口占比从62%骤降至2018年的18%），美国豆农在2018-2019年估计损失了约240亿美元订单en.wikipedia.org。为安抚受损的农民，美国政府不得不提供巨额补贴纾困。此外，一些制造业企业由于原材料和零部件成本上升，利润缩水或裁减员工。据美国全国商业经济协会等机构估算，中美关税战在高峰时期使美国损失了数十万个就业机会。可以说，美国试图通过关税保护制造业和减少逆差的初衷并未实现**（贸易赤字并未明显缩小）**en.wikipedia.org，反而令本国消费者和下业承受了实质痛苦。

　　：中美作为全球最大的两个贸易国，关税战对国际供应链造成的冲击是深远的。首先，贸易

　　明显：美国对华加税后，为避开关税，许多进口商转而从其他国家采购同类商品，美国自中国以外地区的进口显著增长piie.com。例如，东南亚和墨西哥成为受益者，美国从这些地区进口的商品大增，用以替代中国货piie.com。越南、印度等国承接了一部分原本属于“中国制造”的订单，从服装纺织到电子组装，都出现了生产向第三国转移的趋势。这在客观上重新塑造了全球供应链版图。然而，供应链的重组并非毫无代价：全球产业分工发生扭曲，一些企业为避关税搬迁生产线，增加了运营成本和不确定性piie.compiie.com。其次，关税战削弱了多边贸易体系的权威。由于美国以单边措施加税，并阻挠WTO争端解决机制正常运作，全球贸易规则面临严峻挑战。各国开始担心

　　，企业在跨国投资和采购上也变得更加谨慎。总体来看，中美关税冲突加速了全球供应链从过去追求成本最低的模式，转向更多考虑地缘风险的模式——即所谓的供应链“去风险化”（de-risking）。这意味着区域化、本地化生产增加，全球化进程遭遇逆风。

　　：关税直接冲击到许多企业的经营决策。对于美国企业而言，那些依赖中国零部件或原材料的厂商首当其冲：关税相当于平白增加了一笔“进口税”，压缩了利润空间。部分企业被迫提高售价或寻找替代供应商，一些中小企业因为难以承担成本而退出市场。一项对2018年美国关税影响的研究表明，美国公司和最终消费者承担了关税几乎

　　，没有迹象显示中国出口商普遍降价吸收关税en.wikipedia.org。这意味着美国企业竞争力在一定程度上受到削弱。此外，美国进口商为避免损失，曾申请对部分关键进口商品豁免关税，但特朗普政府后期对关税豁免的批准率大幅下降（从2018年35%降至2019年仅3%）en.wikipedia.org。中国企业也感受到了压力。对美出口占比较高的行业（如电子、电器制造）订单减少，一些外向型厂家选择

　　或通过第三国转口贸易来绕避关税。大型科技公司如华为则面临美国不仅加征关税还实施出口管制的多重打击，被迫调整供应链和出口市场。跨国公司方面，在华经营的欧美企业需要在关税成本和中国市场重要性之间寻找平衡：部分企业推迟了在中国的投资计划，或将部分产能移出中国，以降低未来经贸冲突的不确定性。可以说，中美关税战令全球企业界战战兢兢，增加了营商环境的不确定性和成本负担。

　　：无论中国还是美国的普通消费者，都在一定程度上间接受到关税战的影响。美国消费者的感受尤为直接：从日用品、服装到电子产品，许多**“中国制造”的商品在美国市场价格上涨**。统计显示，美国对华关税使美国家庭平均每年增加数百美元的生活开支，等同于为贸易战“买单”。例如，一台进口自中国的洗衣机价格就因为关税上涨了约12%en.wikipedia.org。2021-2022年美国通胀率攀升至近40年最高水平，其中固然有疫情后供需失衡等多重原因，但贸易战推高商品价格也被认为是助涨因素之一en.wikipedia.org。在中国，消费者受到的直接物价影响相对有限，因为中国对美进口依赖度较低且可以从其他国家替代采购。但某些美国品牌商品在中国市场价格上升（例如美国汽车在中国售价因报复关税增加约25%，削弱了其竞争力），高关税也间接影响了消费者选择的丰富度。更广泛地说，关税战损害了消费者对市场的信心：当两国关系紧张、互相限制商品流通时，消费者预期心理往往趋于保守，消费意愿可能降低。从全球范围看，中美关税冲突扰乱了大宗商品和原材料的供需平衡，可能导致一些国家的消费者承受更高的商品成本（例如由于美国转购巴西大豆推高了巴西国内食品价格）。因此，贸易战实质上

　　：企业利润被侵蚀，消费者购买力下降，这些都是额外关税下的隐性“税负”。

　　中美关税战不仅是经济现象，更是一场政治博弈。在地缘政治层面，关税被两国当作战略工具来使用，其影响超出了贸易本身。美国方面，特朗普政府发动关税战有多重考量：既有满足国内民粹和产业诉求（兑现保护工人就业的竞选承诺），也有借此向中国施压以矫正所谓“不公平贸易行为”和削弱中国崛起势头的战略意图。贸易战被视为美国对华全面战略竞争的一部分，通过经济手段达到政治目的。例如，美国以关税惩罚中国的知识产权和技术转让做法，意在迫使中国修改产业政策abcnews.go.com。又如，在2020年第一阶段协议中，美国希望证明关税施压能换来中国大量采购，以显示贸易战“有功”。然而北京方面一直强调主权平等，拒绝在原则问题上让步，并以对等关税报复展现态度。因此，关税在很大程度上演变为一种政治象征——展示强硬的姿态，向国内外传递决心的信息。

　　拜登政府上台后，虽然策略上更强调盟友协调和高科技管制（如对华出口限制、投资审查等），但在关税问题上却出乎意料地延续了前任的强硬立场，只是手法更为精细

　　abcnews.go.comabcnews.go.com。这反映出在美国对华政策中，强硬已成跨党派共识，关税成为美国对华战略工具箱中的常规选项。拜登政府甚至将关税与产业政策相结合，服务于其“重振美国制造业”和供应链安全的战略目标npr.org。可以预见，在美国政坛，对华加征关税已不再是争议，而是比拼谁更强硬的竞赛。一旦国内政治需要，关税牌仍可能被进一步打出（例如2024年大选中，候选人比拼对华强硬，甚至有人提出对所有中国商品征收高达60%惩罚税的激进主张reuters.com）。

　　对于中国来说，关税战则是一场被动迎战但事关重大的持久战。中国政府将美国加征关税定性为遏制中国发展的举措，因此在策略上既不会单方面屈服，也需谋求长远之策。关税战促使中国更加重视经济安全和独立自主，例如推动关键技术自主可控、加强国内需求驱动，以降低对美依赖。这些举措本质上是中国对美国关税长效化的一种战略回应。此外，中国也在国际舞台上寻求合作，加以反制美国的单边主义做法。包括通过RCEP等区域贸易协定深化与他国的贸易联系，以及在WTO中联合其他成员谴责美国的保护主义行为。可以说，关税战迫使中国加快了在经济战略上的转型，同时也让中美关系更趋复杂——经贸领域的分歧与科技、地缘政治领域的竞争相互交织，形成“大国竞争”的全面态势。

　　在未来的中美关系中，关税很可能继续被作为谈判筹码或惩罚手段反复使用。这对双方关系的影响是深刻的。首先，它削弱了过去几十年中美在经贸上形成的互信和合作基础。如今经贸往来被高度政治化，任何风吹草动都可能引发新一轮制裁与反制，双方更难坐下来通过谈判解决争端。其次，关税战长期化将进一步推动两国经济“脱钩”倾向。正如上文所述，产业链已经在重组，时间越长，双方经济依存度越低，将来即使想重建互信也缺少利益纽带的粘合。最后，关税作为地缘政治工具的滥用，会带来全球秩序的不稳定——其他国家可能纷纷效仿，通过关税施压获取政治利益，全球多边贸易体系和规则面临被削弱的风险。

　　综上所述，中美关税大战打打谈谈已有数年，其效果和代价如何，值得冷静评估。**笔者的立场是：当前持续高关税政策恐怕是“得不偿失”的。**首先，从经济结果看，贸易战没有明显赢家：美国未能缩小对华贸易逆差或重振制造业，反而让本国企业和消费者蒙受高昂成本

　　en.wikipedia.orgen.wikipedia.org；中国也因出口受限和外围不确定性遭受了一定损失，需要投入巨大的资源来应对。在相互加征了数千亿美元关税后，双方的结构性矛盾（如知识产权、产业补贴问题）并未因此化解，美国贸易代表办公室的多年审查亦承认中国的所谓不公平做法并未好转abcnews.go.com。这说明，关税这种单一工具难以解决深层次问题。相反，它更像是一剂苦药，短期内震动大、长期副作用多，对症下药的效果却不彰。

　　其次，关税战带来的负面溢出效应令人担忧。全球经济本已在疫情与地缘政治冲突中艰难复苏，贸易保护主义火上浇油，无疑加剧通胀和供应链紧张。在经济全球化时代，试图用关税壁垒筑起经济“铁幕”并不现实。事实证明，许多美国企业无法轻易摆脱对中国供应的依赖，转向他国又增加成本；而中国与美国市场难以彻底脱钩，双方最终还是要想办法相互采购需要的产品。因此，持续的关税对峙只是在拖累双方经济潜力。更重要的是，贸易战在两国民众间也滋生了误解和敌意，不利于大国关系的稳定。

　　当然，我们也应看到问题的另一面：美国选择贸易强硬并非全然不可理解。从美国决策者角度来看，关税战至少彰显了对华强硬态度，向国内选民表明政府在捍卫美国利益reuters.com。对于部分美国受影响行业（如钢铁、太阳能组件），关税在短期内确实起到了保护作用，减少了中国进口的冲击，为国内厂商赢得了调整时间。另外，在国防安全相关领域，对华提高关税和出口管制相配合，某种程度上延缓了中国在高科技领域追赶的步伐。这些因素使得美国朝野在对华关税问题上少有异议，因为没人愿意在政治上显得“对华软弱”。但笔者认为，采取更聪明的战略而非一味沿用关税大棒，或许才是解决问题之道。正如拜登政府官员所言，以更可预期和有针对性的方式使用关税，避免贸易政策的“混乱和不可预测”，才能降低对自身物价的伤害abcnews.go.com。与其继续相互加码关税、让两国经济流血不止，不如回到谈判桌前，以互惠的方式逐步降低关税壁垒，换取双方都能接受的政策调整。例如，可以考虑美国减少部分消费品关税，以缓解本国通胀压力；中国则扩大对美开放部分行业市场，寻求新的平衡。

　　维持现状，长期对峙：一种可能是关税战进入“持久战”模式。双方都不首先让步，额外关税长期存在，成为常态化的贸易壁垒。在这种情形下，中美贸易额可能进一步萎缩，双方都会加速寻找替代市场和供应来源。全球经济将形成以美中对立为特征的“两极化”贸易体系

　　：美国主导的阵营尽量减少对中依赖，中国则与其它新兴市场深化合作。这种脱钩对世界经济效率会有损失，但如果中美政治互信缺失，维持高关税可能被两国政府视为安全而稳妥的选择。企业将被迫适应关税存在的新常态，在投资决策中预设更高的贸易成本。

　　进一步升级，全面脱钩：另一个极端可能是关税冲突再度升级，甚至超越贸易范畴成为全面经济“冷战”。如果美国政局出现更强硬的领导人，不排除对所有中国进口施加惩罚性高关税的可能性reuters.com；中国也可能采取极端反制，如大幅提高对美关键商品关税或限制稀土等战略物资出口。这样的升级将导致两国贸易额断崖式下跌，全球供应链被迫彻底重组。由于中美经济体量巨大，这种全面脱钩的冲击波将席卷全球，从原材料市场到金融体系均会受到拖累。世界可能分裂成泾渭分明的贸易集团，新冷战格局形成。值得注意的是，这种前景下双方损失都将极其惨重

　　：高关税如同高墙，把合作空间完全封死，中美两国经济增长和科技进步都会因为缺乏交流而放缓。

　　重启谈判，逐步缓和：还有一种前景是中美通过外交努力重新管控贸易分歧。在全球经济放缓的大背景下，两国都有动机避免贸易战进一步拖累自身。或许在某个契机下（例如某次领导人峰会或经济危机压力），双方同意重启贸易谈判，就关税问题达成新协议。可能的方案包括：美国取消部分对华关税，以换取中国在知识产权保护、国企补贴透明度等方面作出改革承诺；中国则取消报复性关税并扩大自美进口，以部分平衡贸易。这种“双赢”思路类似于升级版的“第一阶段协议”，但覆盖面更广，涉及更实质的结构问题。如果谈判顺利，双方可分阶段取消关税，让市场逐步恢复正常预期。当然，要实现这一点，需要双方拿出政治智慧和互信。当前气氛下重建信任并不容易，但并非没有可能——毕竟两国经贸关系对全球繁荣至关重要，理性的选择终究是通过合作解决问题而非对抗

　　**第三方压力与多边框架：**未来中美关税僵局的破解，第三方力量和多边机制也可能发挥作用。例如，世界贸易组织（WTO）对美301关税的争端裁决（虽然上诉机制停摆，但政治上形成的压力可能促使美方调整策略）。又如，欧洲盟友和其他主要经济体或许会敦促中美降温，因为贸易战也伤及他们的利益。倘若有一个多边谈判平台，将中美以及其他受影响方都纳入，共同商讨关税减让和贸易规则更新，可能找到新的折中方案。当前美国倡导的“印太经济框架”（IPEF）和中国参与的RCEP等，都试图塑造区域经贸规则。如果这些框架能够降低地缘政治对经济的影响，中美或许会在各自伙伴的劝说下，考虑调整关税政策以服务更大的外交战略目标。

　　总之，中美关税问题已经超越了纯粹的经济范畴，成为两国战略博弈的一部分。**在可以预见的未来，关税壁垒可能继续存在甚至短期内难以拆除，但也不排除随着局势演变出现转机的可能。历史经验表明，贸易争端最终往往要通过谈判妥协来收场。在全球化不可逆转的大潮中，中美两国谁也无法真正与对方经济“脱钩”而独善其身。合作竞争也好，“斗而不破”**也罢，双方终需寻求一种共处之道。或许当贸易战的代价越来越高昂时，理性会促使双方回到谈判桌，重新审视关税大棒的利弊得失。

　　结语：中美关税之争给我们最大的教训是：经贸领域的摩擦若被政治化、长期化，伤害的不仅是对手，更有自身。这场关税战没有赢家，只有一系列复杂的再平衡过程。在全球通胀压力和经济下行风险仍存的当下，中美应摒弃零和思维，以务实态度管控分歧。唯有如此，才能在竞争中找到合作空间，避免让关税这把“双刃剑”继续反噬全球经济。

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